梅河口，一座东北小城的振兴样本

本版供图:孙贤超周景瑜/制图

这样一个城市，十三五期间，城市人口增长了40%，十三五以来，主要经济指标保持15%以上的增速，经济总量和财政收入翻了一番，2021年，国内生产总值同比增长12.1%...

这个城市就是吉林省梅河口市。

长期以来，东北三省给人留下的印象就是人口持续外流，GDP增长压力持续加大，一些资源枯竭型城市的物价如同大葱在这样的背景下，梅河口市为什么会取得这样的成功对于东北三省一些人口持续外流的资源枯竭型城市会有正面的示范效应吗

最近几天，证券时报E公司记者前往梅河口市采访，探寻梅河口市经济崛起背后的密码。

城市最初印象

梅河口市位于吉林省东南部，通化市北部，长白山西麓，辉发河上游，松辽平原与长白山的过渡带2013年9月，梅河口被吉林省确定为扩权强县改革试点，成为省辖市，享有地级经济社会管理权限和先行先试的政策优势

2021年6月，吉林省委，省政府批准设立梅河新区，同年7月，中国编办正式批准梅河新区为厅级开发区至此，梅河口成为吉林省第一个，全国唯一一个省级开发区，升级为厅级开发区目标是通过先行示范，加快建设现代化区域性中心城市，打造吉林省重要的增长极和引领高质量发展的典范

2022年6月6日7时20分，证券时报·E公司记者从长春驱车前往梅河口市，8时55分到达从梅河口往东，会看到沿路有很多塔吊，一派热火朝天的景象很多土地都被圈了起来，标着征用

梅河口市是一座因水而建，因水而兴的城市辉发河穿城而过，北面是老城区，南面是新城区，当地人习惯性地称之为河南

开车进入梅河口市新城区后，证券时报·E公司记者最大的直观感受是，这个城市的马路很宽，路面很干净，不远处会有环卫工人在清扫旧城区和新城区相比，最大的区别就是新建小区不多，高层建筑很少，现有的居民楼也比较老旧，但是道路的整洁程度并不亚于新城区

也许是因为惠发河的缘故，梅河口市的水系比较发达走在城市里，不时能看到本该出现在江南的小桥流水的自然景观公共绿地几乎随处可见，大量的公园应该也是梅河口市的一大看点

据当地政府相关部门工作人员介绍，梅河口市聘请中国城市规划设计院编制城市总体规划在过去的几年里，梅河口投资30亿元建设了8个主题公园和36个城市花园，包括海龙湖公园，人民公园和山水公园城市绿化覆盖率达到47%，人均公园绿地面积达到14.8平方米梅河口还新建了51条街路，东环桥，华阳桥，普阳桥三座跨河大桥建成通车，拉开了城市框架，拉近了新老城区的空间距离

梅河口市委市政府一街之隔的人民公园，原本就有房企想高价拿下来进行房地产开发但几经权衡，当地政府最终决定将其建成人民公园，供市民免费使用现在很多小区都是围绕着人民公园建起来的，人民公园成了这些小区的一大卖点

根据梅河口市市政府规划，未来人均城市绿地将继续增加，2025年城市绿地覆盖率达到50%，森林覆盖率达到37%。

小城镇房价

一个城市的房价水平也能在一定程度上反映出这个城市的经济发展状况。

日前，证券时报·E公司记者来到梅河口后，以购房者身份随机走访了部分在售楼盘，发现梅河口市区多个在售楼盘的价格远高于安居客给出的查询结果。

据梅河口市某楼盘销售顾问介绍，梅河口有20多个新楼盘在售，尤其是梅河口市委市政府所在地人民街和康美大道。

证券E公司记者从位于梅河口市检察院东侧梅河口市人民街的福地和园了解到，该房源在售均价5600元/㎡，部分好的楼层价格在6000元/㎡左右以一套位于10层的122.6㎡三居室为例销售单价5880元/㎡，销售总价72.09万元如果一次性付款，折后单价5704元/㎡，折后总价69.93万元

同样是位于梅河口市人民街的兴家城一号院，销售均价6700元/平方米，部分好的楼层价格超过7000元/平方米。

在位于梅河口市康美大道与华阳路交叉口南侧的碧桂园田玉娥湖销售中心，一位销售人员告诉证券时报·E公司记者，目前该楼盘二期在售因为是尾盘卖，所以优惠力度比较大全款购房可享受9.5折优惠，贷款购房可享受96折优惠，单价基本在6000元/平方米以下

事实上，在赶往梅河口市采访之前，记者通过安居客的查询了解到，2017年以来，梅河口房价整体呈现稳步上涨的态势2017年12月，2018年12月，2019年12月，2020年12月和2021年12月，梅河口市平均房价分别为4488元/平方米，5070元/平方米，5256元/平方米，5187元/平方米和5246元/平方米2022年5月，梅河口平均房价为5319元/平方米

有梅河口市房地产业内人士表示，长期来看，如果梅河口市经济能够继续保持稳定增长势头，对吉林省东南部其他地区的吸附能力进一步增强，那么梅河口市的房价未来应该还有进一步上涨的空间。

人口流入

李生是吉林省吉林市人，他的侄女住在梅河口市去年退伍后，李生多次去梅河口市看望他的侄女几经奔波，梅河口市的面貌完全赢得了李生夫妇的好感

去年下半年，李生和他的妻子在梅河口市碧桂园田玉娥湖购买了一套82平方米的房子，将于今年10月交付他们打算装修后，搬到梅河口市定居养老

基于对梅河口市的认可，2017年，梅河口步长制药总经理赵建东已将自己和家人的户口迁入梅河口市步长制药旗下通化谷宏制药有限公司总经理办公室主任李宪峰介绍

在吉林省东南部，梅河口已经表现出一定的吸附作用从外地来梅河口市定居的人中，大多是梅河口市周边的辉南县，柳河，磐石，东丰等县虽然也有长春，吉林的人选择在梅河口置业，但应该不是主流梅河口市一些当地居民告诉记者

十三五期间，梅河口市城市人口从30万增加到42万，成为人口净流入。

梅河口市一位市民分析，梅河口市有山有水，城市环境优美，物价水平不高，工作生活节奏不是很快，应该是很多老人选择梅河口作为养老场所的重要原因。

此外，能否提供优质的医疗卫生服务也影响着外地人是否会去这个城市置业日前，吉林大学第一医院与梅河口市人民政府签约吉林省第一医院与梅河口市一起，在吉林省东南部建起了医疗卫生中心，服务周边300多万人

证券时报·E公司记者了解到，梅河口市仍在有计划地引进高端人才梅河口计划在十四五末引进100名高端领军人才，1000名教育，医疗等领域高层次专业人才和10000名优秀高校毕业生设立2亿元人才引进专项资金，投资2.5亿元为引进大学生建设1000套小户型廉租房人才公寓在壮大友康美职业技术学院的基础上，再引进一所高校落户本市

梅河口市2021年政府工作报告中，目标是十四五期间，城区常住人口达到60万人，城市建成区面积达到80平方公里，是吉林省高质量发展的典范城市。

发展的诀窍

能源产业曾是梅河口市的支柱产业，煤炭产业在十二五期间占当地经济的80%，梅河口曾被称为煤城进入十三五后，梅河口市开始经济转型，将医药卫生，食品加工，商贸物流，现代服务业，旅游业，装备制造业，建筑及其配套产业4+3产业确定为主导产业

根据梅河口市2021年政府工作报告，十三五以来，梅河口市主要经济指标保持15%以上的增速，经济总量翻了一番，达到217亿元，财政收入翻了一番，达到35亿元，梅河口市累计完成固定资产投资860亿元，其中境外投资超过80%，连续七年荣获吉林省县域经济综合评价第一名。

梅河口市几届领导班子坚持‘一张蓝图绘到底，一任接着一任干’的战略，确立了工业强市的目标最近几年来，梅河口市并没有盲目招商引资，而是主要围绕上述4+3现代产业体系通过创造良好的商业环境，它坚持精准投资和高质量投资梅河口市委宣传部副部长邢长宇告诉记者

李宪峰告诉记者，不同地方的招商引资政策其实没有太大差别梅河口市之所以对企业更有吸引力，主要是因为其营商环境优良，政府部门服务意识强，办事效率高

例如，李宪峰梅河口市将定期召开医药企业调度会，所有行业主管部门都将参加会议针对每个企业面临和存在的问题，现场给出针对性的解决方案，一般不超过24小时疫情期间，梅河口市相关部门还成立了重点工业企业联系组，帮助企业解决疫情期间遇到的困难

梅河口市委书记，市长分别为步长制药旗下的通化谷宏制药有限公司，吉林天成制药有限公司做担保，这是实实在在的服务企业通化谷宏制药有限公司曾见证梅河口市委书记去省里帮助企业解决困难问题

根据消息显示，梅河口市以一号文件形式实行担保责任制，由市领导牵头，业务部门指导，担保部门服务，一企一策，全程跟踪服务企业，促进项目早落地，早开工，早见效。

我去过东北很多城市，但梅河口市是为数不多的城市管理极其精细化的城市，真的能让老百姓感到幸福山东世纪集团董事长李告诉记者，梅河口市政府相关部门和负责人站位高，执行力强，有人民情怀，招商引资力度大，对企业的关心，支持和责任大，真诚为企业发展服务这让我们大开眼界，但没想到东北城市还有这么好的营商环境，这也是我们选择在梅河口市投资的主要原因

榜样的作用

在充分享受了梅河口市母亲般的家庭服务，全方位服务，穿透式精准服务后，步长制药决定将10余款新产品落户梅河口，支持当地医药产业发展，也算是企业对当地的一种回报。

原来，李的子公司世纪环境只承担梅河口市的城市环卫保洁工作如今，以李为首的山东世纪集团已在梅河口投资100亿元，正在建设占地3800亩的啤酒小镇项目

四环药业最初在梅河口只有一家药厂，现在已经发展到在梅河口有10家企业，累计投资100亿元，纳税总额100亿元。

步长制药有限公司，四环制药有限公司，山东世纪集团不断加大在梅河口市的投资力度，成为当地的佳话，被视为当地招商引资的典范一方面会加大招商引资力度，另一方面会促使企业扩大投资项目按照城市一体化的制度要求，梅河口市计划十四五期间主要经济指标保持15%以上的增长速度，经济总量和财政收入分别翻一番，达到600亿元和80亿元

吉林大学宋教授曾赴梅河口调研他说，以前各地都是用特殊政策招商，现在都是普惠性的制度安排制度本身对投资者不再有吸引力，投资者更关注商业环境商业环境包括很多因素，不仅是商业环境，还包括生活环境和居住环境如果一个城市的面貌很差，教育，医疗都是问题，谁愿意投资，哪怕是临时投资，怎么可能有长远规划

就梅河口市而言，其城市建设在东北三省名列前茅在医疗方面，梅河口市引进了吉大一院，教育方面，引进东北师范大学，吉林师范大学，延边大学优质教育资源，建设总投资100亿元，面积2.5平方公里的教育小镇，为梅河口市招商引资提供了强有力的硬件保障

宋说，大企业决定是否在一个城市投资，更注重政策的稳定性和连续性梅河口市的政策是一张蓝图绘到底，长期以来是成功的这是对创业者最大的肯定，打消了创业者最大的顾虑，让他们敢于不断加大投入

另外，对于政府部门来说，不仅要会干事，会干事，做好事，还要会宣传，会宣传，会宣传就像梅河口市，在长春抗击疫情期间，我们不仅尽力提供帮助，而且宣传到位，接地气，让长春人有了疫情后去梅河口市旅游的情结，这对拉动梅河口市的旅游业肯定是有利的

梅河口市虽然有商业文化的历史，但在自然资源上并没有太多优势可是就是这样一个东北小城在全国很多城市都面临经济下行压力的时候，它的经济发展却能异军突起这难道不值得反思吗宋说，梅河口市在城市建设和经济发展中脱颖而出，敢于创新，能从无到有创造优势，应该成为一些城市的榜样

资本正在涌入。

资本的嗅觉向来是最敏锐的，一些上市公司纷纷前来梅河口这个小城投资。

传之联2021年7月公告称，控股子公司传化物流出资5000万元设立梅河口传化公路港物流有限公司，拟投资运营吉林梅河口公路港项目梅河口公路港作为传化智能公路港网络的重要节点，将依托当地制造业，商贸物流业，全面提升公司在东北地区乃至华北地区的产业物流服务能力

欧亚集团旗下梅河口欧亚购物中心二期于2022年1月15日开业在此之前，由欧亚集团出资建设的梅河口市规模最大，功能最全，环境最好的梅河欧亚购物中心一期已于多年前开业

三毛于2019年11月15日登陆上海证券交易所科技创新板纳滤膜材料制备及成套膜设备制造基地项目作为三达膜IPO的募集资金项目之一，是梅河口市项目总投资3.6亿元项目实施后，将达到500套外压错流双膜水处理装置，500套工业应用膜分离装置和500套一体化容器膜水处理装置的生产能力

据记者了解，三达影业梅河口募投项目建设进度处于施工期今年3月因疫情停办日前，有序复工已经开始

日前，富维安道拓公司汽车座椅皮生产项目签约仪式在梅河口市委会议室举行福安道拓公司汽车座椅皮生产项目为长春市与梅河新区寻求产业互补，融合，共进奠定了坚实基础，有力推动了汽车产业发展和产业合作不断取得新突破

根据2021年梅河口市政府工作报告，步长制药投资80亿元，梅河口市企业增至4家，纳税总额30亿元。

据当地政府工作人员介绍，目前已有10多家上市公司在梅河口投资这么多上市公司聚集在一个小镇，这在东北似乎并不多见

据《证券E公司》记者采访了解，梅河口市现阶段仍在与多家上市公司接触，部分上市公司有较为明确的投资意向除了引入上市公司投资，梅河口还积极发展众创，众筹等新模式，建设一批优质就业见习基地，扶持一批中小企业，为企业上市储备一批后备资源目前，梅河口正全力支持惠生药业，天恒药业等企业上市