11地明年首季拟发行地方债7749.45亿元近八成为新增专项债

据《证券日报》记者统计，截至12月27日，重庆，陕西等11地已披露2023年1月和一季度地方债发行计划，计划发行规模合计7749.45亿元其中新增专项债占比近八成

中国金融学会绩效管理委员会副主任张逸群对《证券日报》记者表示，近期，各地都在积极筹划发行明年新的地方专项债券，一方面是为明年增加地方政府投资提供必要的资金保障，为稳定和刺激经济做好充分准备，另一方面，明年专项债券发行将保持适度规模，保证投资项目，债券资金和经济指标的联动，达到扩大投资，促进消费的积极效果。

日前，重庆公布的2023年一季度地方政府债券发行计划显示，重庆一季度计划发行地方债816亿元其中，1月份计划发行新增专项债券350亿元，3月份计划发行新增专项债券350亿元，3月份计划发行再融资债券116亿元

数据显示，上述总规模为7749.45亿元的地方债中，新增地方债7189亿元，再融资债560.45亿元789亿元新增地方债中，拟发行新增一般债券1056亿元，新增专项债券6133亿元

明年一季度可能是稳增长压力最集中的阶段，基建投资需要继续保持较快的增长水平东方金诚研究发展部高级分析师林峰对《证券日报》记者表示，今年已经提前下达了部分明年专项债额度，且下达时间早于往年，是为了保证明年年初专项债加速发行，从而为维持基建投资高增长，稳定年初经济运行提供资金支持

日前，财政部副部长徐洪才在中国国际经济交流中心主办的2022—2023中国经济年会上表示，明年要合理安排赤字比例和地方政府专项债券规模，适当扩大专项债券投资领域和作为资本金使用的范围，不断形成实物工作量和投资驱动力，确保政府投资不减少。

张逸群表示，明年中国将继续实施积极的财政政策，预计新增专项债券发行规模约为3.5万亿元预计债券资金将尽快用于重大项目建设，发挥投资对经济的持续拉动作用

林峰预计，2023年新增专项债券发行规模约为4万亿元，与2022年新增专项债券实际发行规模相近明年新增专项债券发行规模将保持在较高水平，既能促进经济增长，又能对冲土地出让金收入下降对地方政府财政的影响

最近几年来，专项债券支持领域不断拓展今年5月，国务院发布的《关于扎实稳定经济的一揽子政策措施》提出，在前期确定的交通基础设施，能源，保障性安居工程等九大领域基础上，适当扩大专项债券支持领域，优先支持新增基础设施和新能源项目

林峰认为，适度扩大专项债券支持领域，主要是为了解决合适的专项债券项目储备不足，专项债券作为资本金比例较低导致的钱等项目问题后续可以拓宽专项债务资金的使用范围，提高专项债务资金的使用效率和撬动性，促进尽快形成更多的实物工作量，充分发挥专项债务在稳投资，稳增长中的助力作用

适当扩大专项债券的投资领域，可以进一步拉动社会投资，将专项债券延伸到更加具体的市场领域，从而有效激发市场主体活力，提升社会投资积极性，形成以点带面的良性催化效应张逸群表示，在具体投资领域，除了传统的基础设施建设项目，还可以纳入新能源，新材料，新技术等重点领域，促进相关领域核心技术的转化和应用，让债券基金帮助重大项目提升规模和质量