减轻考试压力，从“育分”转到“育人”

上课更有效率，课后更有乐趣学生的笑脸多了，老师的信心更强了，家长的眉头也更轻松了

双减实施一年来，伴随着一些深层次矛盾的化解，基础教育生态发生了明显变化但是，最重要的变化在于评价和平衡的变化从育人分到育人分，学生全面发展，健康成长成为标尺，教育均衡发展迈出坚实步伐，撬动全面改革向纵深推进家长的育儿观念和学校教育观念也在发生深刻变化，有利于素质教育氛围的日益浓厚，为基础教育高质量发展奠定坚实基础

一年来，双减对考试评价指挥棒产生了哪些影响教育均衡如何进一步推进光明日报记者采访了教育部基础教育司负责人

1.细化专业引导:引导学校教育主阵地作用加强。

记者:一年来，义务教育的形式发生了很大的变化，包括很多生动的场景如果让你选出「最好的」，你觉得最可喜的变化是什么

负责人:义务教育学校和教师主动作为，勇于担当，积极作为，为实施双减做出了重要贡献一年来，基本实现了有效减轻学生作业负担的目标

一方面，作业总量得到有效控制，地方和学校普遍建立了作业管理制度在规定时间内完成书面作业的学生由双减前的46%提高到90%以上，另一方面，作业设计水平不断提高，17个省份专门出台了作业指南或作业设计指导意见教育部还专门组织专业力量开发了《学科作业体系设计指南》和8个学科的24册基础作业，在全国中小学智慧教育平台上提供给全国各地免费使用第三方调查显示，87.8%的学生觉得作业量明显减少，85.9%的家长觉得教育焦虑减轻

课后服务方面，基本实现了学校全覆盖，全国97%的县区建立了课后服务经费保障机制全国每个学校都有一校一案开展课后服务，充分挖掘校内资源，努力提供多样化的课后服务课程，满足学生多样化的学习需求课后服务不仅有效地解决了家长三点半接孩子的问题，也成为彰显办学特色，推进全方位教育的重要途径第三方调查显示，88.3%的学生喜欢课后服务

在课堂教学中，坚持质量管理，围绕教师要教好一切，学生要学好的目标，狠抓课堂教学质量目前已有21个省份专门出台了课堂教学的指导意见或基本要求学校要指导和完善教学管理规则，严格执行教学计划，加强教师备课和校本研修，提高课堂教学水平

为有效支撑双减工作，我们升级开发了全国中小学智慧教育平台，为提升课堂教学质量，丰富课后服务内容，促进优质教育资源共享发挥了重要作用升级后的平台包含10个版块，53个栏目，共有34000个资源，是改版前的3.1倍其中，课程教学板块覆盖所有年级和学科，涉及30个教材版本，共计19532学时，课后服务板块设有科普教育，体育锻炼等6个栏目，满足学生多样化需求去年秋季学期，平台月均浏览量达到4.5亿今年3月改版后，4月浏览量达到12.7亿，到7月月均浏览量约8亿，受到社会广泛好评根据380多万份随机问卷，平台满意度超过85%平台31000条资源获得用户好评，占总资源的90%

记者:在一串重磅数据的背后，教育部在落实和推动学校双减工作中发挥了什么作用。

负责人:一年来，教育部把双减作为一项重大政治任务，作为部党组和教育督导双一工程，全力以赴，狠抓落实坚持一手减负一手提质，以双减撬动基础教育综合改革，引导学校实现三提升，大力提升作业管理，课后服务和课堂教学水平，进一步强化学校教育主阵地作用

一是出台配套措施，制定加强作业管理，加强课后服务，规范考试管理，探索暑期托管等配套文件，助推双减实施。

二是推进综合改革，教育部成立了基础教育教学指导委员会，加强对教学改革的指导，加强基础教育优秀教学成果的推广应用，发挥辐射带动作用，建立基础教育综合改革示范区，开展县域义务教育优质均衡发展首创，深化质量评价和考试招生制度改革，充分发挥考试评价的指挥棒作用，助力双降更好落实。

三是用数字化赋能升级全国中小学智慧教育平台，加强资源供给

四是完善工作机制建立了20万所义务教育学校双减直报监测平台，形成了双周通报，月调度，社会监督的机制

2.调整考试评价:撬动基础教育综合改革深化。

记者:一向被称为指挥棒的考试评价，在于它对教育生态的深刻影响和引导招生制度一直是家长关心的问题一年来，考试评价和招生有哪些改革

负责人:双降不是目的，是手段通过双减，进一步撬动基础教育整体改革，系统推进课程教学，考试评价，招生管理改革，完善德智体美劳全面培养的教育体系，重塑基础教育生态

加强考试管理教育部印发《关于加强义务教育学校考试管理的通知》，要求各地学校大幅减少考试数量，规范考试命题管理，实行考试等级评价，合理使用考试成绩，切实减轻学生考试压力，促进学生全面发展和健康成长今年年初，专门下发了《关于做好2022年中考命题工作的通知》，指导各地进一步提高中考命题质量，切实做到命题规范，难度适中，学考衔接，坚决不走高中阶段，校外培训和社会竞赛内容，促进双降有效落地

完善质量评价体系义务教育，普通高中，幼儿园三个质量评价指南相继出台，明确提出了评价的重点内容，关键指标和考核要点，对评价方式，评价实施，评价结果运用和组织保障等提出了明确要求，构建了面向素质教育整体发展的基础教育质量评价体系，更加注重综合评价和增值评价，引导树立正确的教育政绩观和科学的教育质量观，坚决克服唯成绩，唯升学的倾向推动各地各校部署校对评判标准，按标准整改，不断提升办学质量水平完善中小学生综合素质评价，从思想品德，学业水平，身心健康，艺术修养和劳动社会实践五个方面细化评价内容和要求，引导学生增强综合素质，促进全面发展和个性发展

规范招生管理实现义务教育入学就近入学全覆盖，从实际出发，在教育资源配置不够均衡的地方，稳步推进多校划片，采取随机派位方式入学，积极推进集团化办学，小学和初中强弱结合，优质普通高中招生指标向区域内薄弱初中分配，均衡入学机会深入推进中小学公民招考和普通高中属地招生，坚决遏制非法跨区域招生，维护良好招生秩序切实做好流动人口子女入学工作，坚持两为主，两进，以居住证为主要依据的原则流动人口子女就读公立学校的比例为90.9%

为有效推进基础教育综合改革，教育部首批设立了12个基础教育综合改革试验区，覆盖东中西部，直辖市，副省级城市，地级市，县级市等，以推动深入探索和落实中央关于基础教育的重大决策部署，完善基础教育治理体系，促进基础教育高质量发展实验区在强化党委政府统筹协调作用，实施双减，激发中小学活力，推进教育数字化等方面深化改革取得了积极成效，有效发挥了示范引领作用基础教育综合改革正从深水区突围

3.完善质量评估:促进义务教育均衡发展。

记者:除了考试评价的变化，好学校和高质量的评价标准也在变化其实群众最关心的，一句话，就是能够接受公平的，高质量的教育那么，一年来在缩小差距，促进平衡，全面提升方面采取了哪些积极措施呢

负责人:推进义务教育优质均衡发展，办好你家门前的每一所学校，是确保双减全面实施的根本之策到2021年底，我国义务教育全面实现县域基本均衡，这是义务教育发展史上又一个新的里程碑按照国家十四五规划和2035年远景目标的部署，下一步将着力推进义务教育均衡发展，努力满足人民群众上学的美好期待推进义务教育高质量均衡发展，也是深入实施双减的重要任务在过去的一年里，我们对此进行了精心策划和积极推动

义务教育优质均衡发展的主要任务是实现四个更加，即全面发展理念更加清晰，标准化建设水平更高，教师队伍更加强大，人民群众更加满意2021年底，教育部办公厅印发《关于建立县域义务教育质量均衡的通知》，组织选择全国135个县区率先建立义务教育质量均衡，提出20条攻坚清单，着力解决重点难点问题，探索实现质量均衡的途径和有效措施教育部还指导各地制定了县域义务教育优质均衡发展督导评估工作方案，明确了时间表和路线图会同有关部门继续实施义务教育薄弱环节改善和能力提升等重大工程，进一步补齐短板和底线，改善薄弱学校办学条件

促进高质量均衡发展是义务教育的一项战略任务，需要动员各方面力量共同做好这项工作教育部今年还将推动出台一系列政策措施，加快高质量均衡发展在实施路径上，强调以四化缩小四差距，即着力推进学校建设标准化，加快缩小区域教育差距，着力推进城乡教育一体化，加快缩小县域城乡教育差距，着力推进教师配置均衡，加快缩小校际差距，着力推进教育关怀制度化，加快缩小群体教育差距力争到2035年实现义务教育总体均衡发展，确保适龄儿童享有更加公平，更加优质的义务教育